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发文单位:扶绥县人民政府办公室成文日期:2020年09月02日
标  题:扶政办发〔2020〕14号:扶绥县人民政府办公室关于印发扶绥县共享电动自行车(单车)项目实施方案的通知
发文字号:扶政办发〔2020〕14号发布日期:2020年09月02日

扶政办发〔2020〕14号:扶绥县人民政府办公室关于印发扶绥县共享电动自行车(单车)项目实施方案的通知

2020-09-02 17:30     来源:扶绥县人民政府办公室
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各乡镇人民政府,县人民政府各工作部门、各直属机构:

经县人民政府同意,现将《扶绥县共享电动自行车(单车)项目实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

扶绥县人民政府办公室

2020年9月2日

(公开方式:政府网站公开)

扶绥县共享电动自行车(单车)项目实施方案

为促进共享电动自行车(单车)健康有序发展,鼓励引导市民绿色出行,打造安全、便捷、高效的城市慢行交通系统,特制定本方案。

一、总体思路

以解决市民短距离出行和公共交通系统换乘接驳需求为导向,以市场配置资源、政府规范监管为手段,引导我县共享电动自行车(单车)规范有序发展,为市民提供便捷、绿色的出行方式,推动绿色低碳出行。

二、基本原则

(一)坚持以人为本

把方便市民出行作为首要原则,企业依法规范经营,使用者依法使用,文明骑行,构建安全、便捷、舒适的共享电动自行车(单车)出行服务系统。

(二)坚持市场配置

共享电动自行车(单车)属于分时租赁的企业经营活动,是市场行为,企业是共享电动自行车(单车)投放和经营管理的主体,应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;企业作为市场主体,应承担共享电动自行车(单车)运营管理的主体责任,政府承担监督责任,更好地发挥服务和监管职能,依法进行规范引导。

(三)坚持技术创新

共享电动自行车(单车)运营企业应依托现代信息技术在车辆设施设备和服务管理上技术创新,提升共享电动自行车(单车)服务和管理水平。

三、具体实施步骤

(一)招募运营企业阶段(2020年9月10日前完成)

向社会招募12家有资质、有实力、有意向的企业到我县投资共享电动自行车(单车)运营。有意向的企业可到我县实地调研、考察,提交可行性报告和项目建议书。

(二)项目评审阶段(2020年9月20日前完成)

由政府部门组织召开评审会,通过评审(比)选后,选出我县共享电动自行车(单车)运营企业。

(三)项目实施阶段(2020年10月底前完成)

由运营企业按批审后的项目方案开展项目建设和分阶段投放共享电动自行车(单车),各职能部门按照本方案工作职责开展各项工作。

四、组织领导

为推进我县共享电动自行车(单车)的发展,成立共享电动自行车(单车)工作领导小组,成员如下:

长:黄建辉县委副书记、县长

副组长:梁树建县委常委、常务副县长

冯艺刚副县长

谢耀勋副县长、县公安局局长

员:方红圣县人民政府办公室主任

黄锋杰县人民政府办公室副主任、县大数据发展和公共服务监督管理办公室主任(兼)

冯经昆县人民政府办公室副主任

汪业建县委宣传部副部长

玉植康县发展和改革局局长

韦永亮县教育局局长

林海青 县财政局局长

凌云川 县自然资源局局长、不动产登记局局长(兼)

莫红明县住房和城乡建设局局长

黄振海县交通运输局局长

县市场监督管理局局长

农建福县城乡综合执法管理局局长

冯莉妍县投资促进局局长

何杰杰中国—东盟南宁空港扶绥经济区管理委员会主任

何小山县公安局副局长、交警大队大队长

唐盛宁县司法局副局长

各乡镇人民政府乡(镇)长

领导小组全面负责共享电动自行车(单车)领导工作并下设共享电动自行车(单车)领导小组办公室,办公室设在县交通运输局,具体负责项目的监管工作。

五、职责分工

(一)县委宣传部

负责做好共享电动自行车(单车)宣传工作,正确引导市民规范使用,文明骑行。

(二)县公安局

建立属地公安、综治力量、交通执法、城管执法等执法力量共同参与的治安防控体系,对故意损坏、破坏、偷盗、毁弃或利用共享电动自行车(单车)实施违法活动的行为进行依法查处,构成犯罪的,依法追究刑事责任

1.负责做好非机动车道路交通通行执法管理;负责共享电动自行车(单车)的准入审核及牌照管理;负责查处盗窃、损毁互联网租赁自行车等违法行为,查处互联网租赁自行车交通违法行为,切实维护城区交通秩序;加强共享电动自行车(单车)的路面通行秩序的依法管理,规范文明执法。

2.强化共享电动自行车(单车)交通事故的处置,制定共享交通事故处理指导意见,积极推动企业为共享电动自行车(单车)使用人购买交通事故人身安全保险,为使用者和其他交通参与者人身安全提供保障。共享电动自行车(单车)未上牌、未购买交通事故人身安全保险不能上路;如若运营商名下的共享电动自行车(单车)有超员等严重交通违法行为达3次以上,存在较大安全隐患的,由政府相关部门责令停业整顿。

3.指导共享电动自行车(单车)企业采取信息技术、电子围栏、线下运营与维护、信用评级等方式,规范共享电动自行车(单车)停车秩序。

4.建立线下联动机制,通过出行热度、出行人次、出行需求等热点位置的大数据分析,针对中心城区早晚高峰、节假日、大型商贸活动等出行特点,做好中心城区共享电动自行车(单车)运行的交通组织规划,指导企业实施共享电动自行车(单车)的精准调度投放。

5.负责加强共享电动自行车(单车)服务的网络安全监管,保障用户信息安全。

(三)县司法局

负责审查《扶绥县共享电动自行车(单车)特许经营权协议》等的合法性。

(四)县自然资源局

负责会同县公安局交警大队编制城区范围电动自行车(单车)车道规划建设,完善慢行交通系统;编制道路系统电动自行车(单车)停放区域设置导则,指导停放设施规划建设。

(五)县住房和城乡建设局

负责协调县城区各物业公司,对其管理范围内的小区、办公场所、广场、停车场等区域停放的共享电动自行车(单车)摆放整齐。

(六)县交通运输局

负责根据《交通运输部等10部门关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》招募运营企业,按照县政府授权拟定并签订《扶绥县共享电动自行车(单车)特许经营权协议》;严厉打击对使用共享电动车(单车)从事非法营运的企业和个人进行查处,并责令其改正。

(七)县市场监督管理局

负责督促企业在我县完成营业执照注册登记。

(八)县城乡综合执法管理局

1.加强共享电动自行车(单车)停放秩序的监督管理,督促运营企业规范停放,维护城市市容秩序。

2.配合县自然资源局、交通局、住建局、交警大队做好非机动车停放点位的规划和备案工作,并加强日常管理工作。

3.共享电动自行车(单车)纳入数字化城管巡视范围,加强共享电动自行车(单车)停车区车辆乱停乱放等违章现象的处罚力度。

(九)金融部门

负责按照各自职责,做好共享电动自行车(单车)信用信息及资金监督管理。

(十)其他相关职能部门

做好共享电动自行车(单车)的宣传、引导及管理工作,加强对中学生安全骑行的教育等工作。

网信部门、电信主管部门、公安机关等根据各自职责,负责加强互联网租赁自行车服务的网络安全监管,保障用户信息安全。

发展改革、金融、市场监管等部门按照各自职责,对共享电动自行车(单车)经营行为实施相关监督检查,并对违法行为依法处理。

(十一)运营企业

1.按照县政府审批后的实施方案,开展共享电动自行车(单车)投放工作。

2.制定完善并及时报送车辆运行维护制度、车辆停放秩序管

理制度、文明用车奖惩制度、个人信用评价体系、使用者投诉机制等相关规章制度。

3.落实市场主体责任,加强技术和管理创新,做好共享电动自行车(单车)停放秩序管理。

4.自觉接受政府部门的监督管理,及时报送共享电动自行车(单车)投放、运营等情况,并将运营车辆信息和信用评价信息直接接入政府监控平台,实现信息共享。

六、保障措施

(一)加强组织领导。充分发挥共享电动自行车(单车)工作领导小组职责,各职能部门密切协作,积极解决共享电动自行车(单车)推行、管理过程中出现的问题,推动扶绥县公共交通事业科学发展。

(二)完善管理体系。开展共享电动自行车(单车)管理办法研究,建立健全共享电动自行车(单车)系统管理相关规定,完善共享电动自行车(单车)运营和管理制度,细化建设标准,实施共享电动自行车(单车)系统运行反馈措施,依靠公共参与,共同完善共享电动自行车(单车)及绿色交通系统。

(三)强化监督措施。加大执法力度,防止共享电动自行车(单车)空间被侵占,保障步行道和自行车道路权,确保步行和自行车通道畅通,禁止以任何形式非法占用共享电动自行车(单车)

(四)营造良好氛围。充分发挥报纸、电视、网络等媒体的作用,做好宣传、倡导、引导工作。通过开展示范骑行活动,增强居民绿色交通出行意识,倡导群众选择步行、自行车等绿色交通方式出行。

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